2025年，中国航空总东谈主口摧毁5亿，民航阛阓的复苏与增长为航空枢纽确立提供富足泥土，年度“十大航空枢纽”也随之出炉。民航数据分析系统（CADAS开yun体育网，Civil Aviation Data Analysis）交通大数据自大，从搭客迷糊量来看，上海、北京、成都位居前三位，广州、深圳、杭州、重庆、昆明、西安、南京位居四到十位。

　　2026年，民航将出台十大外洋航空枢纽执行有策动。值得提神的是，筹商假想与上述排行并不完全一致，何况更强调外洋性。

　　2024年8月，民航局等部门结合发布《对于鞭策外洋航空枢纽确立的引诱意见》（以下简称《引诱意见》），提倡加强外洋航空枢纽功能体系确立，加速鞭策“3+7+N”外洋航空枢纽功能体系确立。

　　“3”指的是强化北京、上海、广州外洋航空枢纽全场所派别复合型功能；“7”指的是升迁成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木皆、哈尔滨7个外洋航空枢纽区位派别复合型功能；“N”指的是升迁大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口等多少区域航空枢纽功能。

　　事实上，连年来公布的航空枢纽确扬名单束缚出现变化，尤其是第二梯队城市名单变动最为澄清。

　　据2008年民航局出台的《对于加强国度寰球航空运载体系确立的多少意见》，北京、上海、广州为三大派别复合枢纽机场；昆明、成都、西安、重庆、乌鲁木皆、郑州、沈阳、武汉为八大区域枢纽机场。

　　2021年的民航“十四五”假想提倡，强化外洋航空枢纽航路网罗核心功能，升迁北京、上海、广州全球做事智商，完善成都、重庆、深圳、昆明、西安、乌鲁木皆、哈尔滨等外洋航空枢纽确立。

　　直到2024年《引诱意见》的出台，十大外洋航空枢纽笃定。北京、上海、广州是外洋航空枢纽确立中不变的第一梯队，第二梯队中，成渝地区崛起显贵。

　　民航巨匠、广外南国商学院教练郭佳向21世纪经济报谈记者暗示，航空枢纽确立是国度机场网罗与航路网罗的顶层假想，与区位和地方经济关系密切。他同期强调：“十大外洋航空枢纽并不完全是从高到低摆设，而是要洽商经济匹配度。因为搭客和货邮迷糊量是短期波动性的，而假想是恒久性的。”

　　第二梯队竞争浓烈

　　2025年多个机场客流量已毕摧毁，世界超1000万东谈主次迷糊量的机场增至41座，5000万级机场俱乐部扩容至9座，行业竞争日趋尖锐化。在此配景下，地处西南的成都交出一份含金量透顶的收获单。

　　2025年，成都外洋航空枢纽年搭客迷糊量摧毁9000万东谈主次。成都紧随上海、北京之后，成为中国内地第三个迈入“九千万俱乐部”的航空城市。机场层面，成都天府机场在世界机场排行中位列第五，紧随上海浦东、广州白云、北京都门、深圳宝安等机场之后，排行保捏安靖。

　　搭客迷糊量是斟酌一个机场能级的主要磋商，亦然做事地方经济社会发展智商的进犯体现。业内东谈主士指出，年搭客迷糊量超9000万东谈主次，象征着成都插足到全球航空枢纽的第一梯队。不仅是数字的跃升，也将推动成都全球竞争力进一步升迁。

　　2021年6月，跟着天府外洋机场负责投运，成都成为继北京、上海之后，国内第三个领有双外洋机场的城市。尔后，成都年搭客迷糊量连气儿三年已毕千万级进步，从2023年7000万东谈主次到2025年9000万东谈主次，稳居世界城市第三位。“两场一体”协同运营，成为驱动四川经济增长的“强引擎”。

　　连年来，四川对接共建“一带一起”倡议、成渝地区双城经济圈国度计谋等，成都加速确立外洋派别枢纽城市，营商环境束缚优化，政策支捏力度束缚增强，为成都外洋航空枢纽提供了广袤舞台。

　　手脚成都外洋航空枢纽的主阵脚，天府机场2025年新开、复航、加密外洋客运航路25条，带来搭客净增量超80万东谈主次。双流机场则深耕极品商务航路，“北上广深乌拉杭宁”极品商务快线孝顺57%的国内搭客迷糊量，两场功能互补、协同发力的方式，让成都外洋航空枢纽的保险智商稳居世界前线。

　　中国民航大学航空经济与发展接洽所长处、教练李晓津向21世纪经济报谈记者暗示，成都模式的精髓可归纳为“一个枢纽”。

　　成都明确提倡“成都枢纽”的见识，在假想天府机场之初，就将功能互补手脚首要原则，然后通过强有劲的协同惩办机制和高效的概括交通邻接，将两场交融为一个有机举座，在短期内已毕航空运载能级举座跃升，行将迈入亿级俱乐部。“成都航空枢纽协同发展的理念，值得各个机形势在城市、城区学习模仿。”李晓津说。

　　适度2025年底，成都已通达外洋及地区客货运航路102条，枢纽放射智商捏续增强。方便的航路网罗拉近了成都与世界的距离，全球各地的适口以“航空速率”出当今成都市民的面前。

　　巨匠指出，捏续扩大的航空流量，将显贵促进四川绽开型经济与临空经济发展。更多客流、物流、信息流、技艺流向成都聚合，推动高端经济成分落地，带动产业外向型发展。

　　华东师范大学城市发展接洽院院长曾刚向21世纪经济报谈记者暗示，手脚外洋航空枢纽的成都天府外洋机场、双流外洋机场，已毕了成都从内陆城市物流瓶颈到面向欧亚绽开派别的跃升，通达了大批直飞欧洲、北好意思、非洲的货运及客运航路，使成都乃至通盘这个词西部地区省略深度参与全球产业单干，诱惑了富士康、英特尔等企业缔造进犯出产基地，形成了“成都制造，全球速达”的模式。

　　值得提神的是，第二梯队中同属西部地区的重庆、昆明、西安三大航空枢纽分列2025年搭客迷糊量第7到第9位。其中，重庆年度搭客迷糊量5009万东谈主次，昆明和西老实别为4969万东谈主次和4854万东谈主次，差距聊胜于无。在中西部崛起的进程中，改日十强河山仍然可能生变。

　　京沪穗将全部插足“双外洋机场”时期

　　成都凭借“两场一体”的勾通模式，超越第一梯队的广州外洋航空枢纽，广州也正全力冲刺“夺回宝座”。

　　2025年10月，白云机场T3航站楼和第五跑谈负责投运，成为中国民航首个5条商用跑谈运转的机场。“添翼”后的白云机场结尾承载容量可升迁至袒护搭客1.4亿东谈主次，迥殊浦东机场四期扩建工程建成后的1.3亿东谈主次假想容量。

　　2025年底，广州新机场技俩也得回国度发展改良委负责批复。这意味着，这座被定位为“粤港澳大湾区外洋航空枢纽之一”的超等工程，行将插足推行性确立阶段。

　　广州新机场，准确来说叫“珠三角枢纽（广州新）机场”，位于佛山市宽敞区。新机场诚然位于佛山，但在潜入鞭策广佛同城化的配景下，与广州白云机场关系密切。郭佳暗示，该技俩经过了长达十年的论证，是广州外洋航空枢纽的进犯构成部分。核心标的是做事珠江西岸，周转粤西交通，与广州白云机场形成协同。

　　广州新机场建成后，第一梯队的外洋航空枢纽将全部插足双外洋机场时期，粤港澳大湾区也将再添一座枢纽机场，经济效益愈加澄清。

　　李晓津暗示，香港外洋机场依托其外洋中转站地位息争放港上风，专注强化全球网罗贯串。广州白云机场凭借其航路网罗，深耕东南亚、中东、非洲等阛阓，并强化通往“一带一起”共开国度和RCEP成员国的派别功能。深圳宝安机场则侧严惩事区内高技术产业，打造面向新兴阛阓的直航枢纽，清闲高附加值产业的时效需求。珠海、澳门等机场则侧重旅游与会展客流，形成多档次机场群。

　　外洋航空枢纽为科创中心确立提供了重大能源，方便的外洋航空网罗故意于诱惑全球顶尖东谈主才和立异资源加速集散。机场群为大湾区电子信息、生物医药、新能源汽车等高新技艺产业提供了“当日达”致使“小时达”的全球空中物畅通谈，平直增强了产业链供应链的运载成果和经济成果。举例，广州市2025年前三季度GDP增速4.1%，白云机形势在花都区、白云分裂别为5.1%和5.0%。

　　外洋航空枢纽通常故意于确立金融枢纽。高效的东谈主流、物畅通谈是资金流的载体，密集的外洋航路和高效的货运做事能清闲金融业对成本流动、信息传递和阛阓接入的高时效性条目，复旧香港外洋金融中心和深圳金融阛阓的发展，诱惑更多跨国公司区域总部和金融机构。

　　而稳居搭客迷糊量第一位的上海航空枢纽，“全场所派别复合型外洋航空枢纽”已被确立为改日发展的核心标的。

　　业内巨匠指出，“外洋航空枢纽全场所派别复合型功能”，意味着外洋航空枢纽不仅是单纯的运载节点，更是具备多种功能的概括性平台。它既是贯串国表里的派别，在客货运载上已毕高效畅通，还需在经济、交易、文化等多畛域推崇复合型作用。对内要深爱升迁枢纽功能，强化航路网罗拓展，增强外洋中转智商；对外聚焦做事各自区域，如京津冀、长三角和粤港澳大湾区等，以航空带动筹商产业汇聚和蔓延，要通过推动“航空+”生态系统确立，促进所在和放射的国内区域经济社会发展。

　　2025年12月，浦东机场四期扩建工程震动区一阶段工程完成进犯工程节点，南下穿通谈技俩完成所筹商键节段的败坏主体结构施工，同期确立的震动区一阶段工程的东远机坪、西南远机坪等技俩也插足冲刺遗弃阶段。

　　长三角一体化联动也在为上海外洋航空枢纽确立提供重大动能。虹桥机场与高铁枢纽的空铁联运做事捏续推广，“一票到底、行李直挂”模式已袒护杭州、苏州、南京等核心城市，上海的航空派别功能正放射通盘这个词长三角城市群。

　　与此同期，位居第一梯队的北京外洋航空枢纽依托“两场”，构建起袒护全球的航空网罗。2025年，北京都门外洋机场搭客迷糊量7076万东谈主次，大兴外洋机场搭客迷糊量初度摧毁5000万大关，北京航空枢纽总迷糊量已超1.2亿东谈主次。

　　“两场”让搭客出行有了更多的采取空间，松开了单一机场的陆侧交通负荷和空侧运营压力，同期凭证不同定位协同发展。

　　都门机场藏身“第一国门”计谋定位，服从稳固和推崇洲际航路和外洋中转上风，对标世界一流，积极参与东北亚外洋航空枢纽竞争，复旧北京“四个中心”功能确立；大兴机场藏身国度发展新能源源计谋定位，服从构筑袒护平时的外洋国内航路网罗，做事雄安新区确立，复旧京津冀协同发展。

　　自贸港红利赋能海口航空枢纽

　　手脚“3+7+N”方式下等三梯队的“N”，海口航空枢纽临空区位上风澄清。4小时震动半径可袒护全球21个国度和地区、47%的东谈主口；8小时震动半径进一步袒护59个国度和地区、67%的东谈主口。

　　2025年，海南自贸港负责启动全岛封关，迈入改良绽开发展的新阶段，海口航空枢纽正在迎来更大发展。记者从海口好意思兰机场方面了解到，2025年累计完成运载航班迥殊18.42万架次、搭客迷糊量迥殊2685万东谈主次、货邮迷糊量迥殊21.57万吨，出产运营数据捏续保捏高位运转。

　　其中，外洋及地区搭客迷糊量初度超152万东谈主次，与货邮迷糊量均创通航以来历史新高，为海南高水平对外绽开注入强劲的航空动能。

　　中国南海接洽院寰球酬酢与海南绽开接洽所经济师陈雅劼向21世纪经济报谈记者暗示，海口好意思兰机场不仅是海南自贸港对外绽开的进犯基础步调，更是贯串国表里洋双轮回的进犯节点。其枢纽功能的捏续升迁，对于做事国度高水平对外绽开、复旧海南解放交易港高质料发展、升迁海口城市能级具有进犯价值。

　　海南用功于将好意思兰机场打形成为面向太平洋、印度洋的区域外洋枢纽机场。好意思兰机场先后通达伦敦、雅加达、胡志明市等地航路，加密海口往返泰国曼谷、新加坡、韩国首尔、澳大利亚墨尔本与悉尼等RCEP国度直飞航路。全年累计运营外洋及地区客运航路47条，境外通航城市28个，清醒航点袒护港澳地区、东南亚、东北亚、中东、澳新、欧洲、北好意思等区域。

　　全岛封关首日，在好意思兰机场“二线港口”，加绿巧食物制造业（海南）有限背负公司出产的巧克力将搭乘飞机分别运往北京市和陕西省。这亦然该港口首批享受加工升值30%内销免关税政策出岛的货色。

　　好意思兰机场筹商负责东谈主先容：“封关后，机场与海关监管诱导共用、信息系统和数据资源分享，把原有的五张纸质票据合周至程电子票据，让货把持理时候大幅缩小，通关成果升迁约30%。”

　　在自贸港政策红利下，飞机维修产业茂密发展。走进位于海口空港概括保税区的海南自贸港一站式飞机维修基地，机库内来自全球各地的飞机正在接纳考试。境外航司送飞机来这里维修，不错免交保税金、加注保税航油、维修航材保税等，概括下来可为航司从简时候以及10%至15%的维修成本。

　　海南自贸港的航权绽开也为空中通谈扩容按下加速键。海南是面前国内惟一主动绽开第五、第七航权和半途分程权的省份，面前已累计通达第五航权客货运航路14条。

　　陈雅劼指出，好意思兰机场是产业汇聚的强劲引擎。好意思兰机场二期技俩扩容后，航空保险智商显贵升迁，为临空经济、总部经济等自贸港要点产业发展提供了进犯载体。“十五五”时期，好意思兰机场三期扩建技俩的鞭策，将进一步开释航权绽开政策效应，升迁客货中转便利水平，促进产业高端成分加速汇聚。

　　陈雅劼瞻望，海口航空枢纽将迎来更大发展。下一步，需捏续对标国度航空枢纽确立条目，进一步升迁海口好意思兰机场的外洋清醒智商、枢纽运转成果和概括做事水平，加速推动交通区位上风蜕变为更高水平绽开型经济新上风，更好地做事国度紧要计谋和区域高质料发展。

　　2026年世界民航责任会议提倡，本年民航将出台十大外洋航空枢纽执行有策动，发布外洋航空枢纽运营东谈主彩选主张，建立外洋航空枢纽及枢纽运营东谈主评价考察体系；鞭策“四极六轴”高空航路网确立，强化枢纽空域资源保险；优化航权时刻资源设置，进一步支捏外洋航空枢纽、枢纽运营东谈主和主基地航司发展。

　　郭佳露馅，凭证《引诱意见》，“3+7+N”的各个机场正在编制筹商确立假想。航路、时刻、航权、主基地航司等筹商资源的设置才调愈加精确。

　　业内东谈主士指出，十大外洋航空枢纽的确立与国度计谋以及对外绽开大局高度关联。以杭州为例，手脚第三梯队的航空枢纽，尽管2025年杭州搭客迷糊量摧毁5000万东谈主次，位居世界第六，力压第二梯队部分航空枢纽，但“3+7”的十大航空枢纽，更多要洽商外洋贯串的连通性，以及起到周转区域成分的进犯作用。第二梯队航空枢纽，就注重洽商了成渝地区、昆明、乌鲁木皆、哈尔滨等面向的外洋阛阓以及所在区域的各项成分。

　　曾刚暗示，“3+7+N”外洋航空枢纽方式是中国经济空间结构优化的进犯体现。不同档次的枢纽凭证其能级和区位，对所在城市推崇着从“全球资源设置者”到“区域绽开引颈者”，再到“地区发展加速器”的不同计谋作用。

　　《引诱意见》提倡，到2035年，外洋航空枢纽功能体系全面建成。其中，具有全场所派别复合型功能的外洋航空枢纽运载出产限制、外洋袒护度、连通度和中转成果加速迈向外洋一活水平。

　　民航局发展策动司筹商负责东谈主暗示，下一步，将进一步强化枢纽导向型资源设置政策，调解海关、边检等部门积极营造便利化的通关环境，力求到2050年，服从打造一批世界级超等航空承运东谈主，加速确立一批具有外洋竞争力的外洋航空枢纽，为中国式当代化进度孝顺更多民航力量。

　　（作家：张旭 裁剪：李博）

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